百官虽然都出来劝谏了，可孙亮依然不急不躁的端坐在御座之上，既没有动静，也没有回复。
孙亮是在思索万全的方法，一旦开放了市场，魏蜀两国的商人必然大摇大摆的进入了吴国，谁知道这些商人中间有没有间谍？
换句话说，又该如何防止敌国间谍的渗透呢？
暗中监视？规定其活动的范围？严格的检查？所有外国商人全部登记在册？
这些都能算得上一些方法，但却治标不治本，因为这些方法的漏洞太多了，过往商人数不胜数，谁也不可能整天去盯着这些商人。
但是，孙亮又不能因为有间谍而放弃商业的发展，如果因为怕敌国的间谍，而固步自封，这不就和清朝怕海寇而闭关锁国一样了吗？
不能因小失大，所以这次商业的改革必行执行。
况且，孙亮也可以把敌国的商人发展成自己的间谍啊。
间谍这件事不是件小事，必须设立专门的部门来执行这件事。
一旦设立这种部门，孙亮不但可以对外发展情报工作，也可以，以暗中监察国内的外商为由，监视文武百官。使得孙亮不至于成为一个瞎子。
说白了，就是不但要对外，还要对内。
间谍工作不仅局限于情报工作，还可以执行暗杀，煽动，策反，刑讯逼供，迷惑敌军等等一系列见不得光的行为。反正这种机构对于统治者来说就是好处多多。
设立这种机构，一般情况下，孙亮若是贸然提出来，百官肯定反对，而且还是那种以死相逼的反对。
孙权，曹操都设立了这样的机构，为什么他们能设立成功呢？
因为他们的威望高，足以镇压国内的肖小之辈，而孙亮不过刚刚亲政，仅靠着自己的一点聪明才智将将稳定了局势而已，跟孙权和曹操相比，孙亮还差的远呢。
然而现在，百官给了孙亮设立这种机构的理由，就是暗中监视外国商人。
说是监视外国商人，这种机构只听命于孙亮，那孙亮还不是想监视谁就监视谁。
而且还是暗中监视，既然是暗中监视，那么百官就不知道自己被监视了，即使知道了，又能怎么样？
生米都属成熟饭了，你还指望孙亮把嘴里的肉在吐出来？
想到此处，孙亮嘴角微微上扬，露出了洁白的牙齿，泰然自若道：
“朕本无德之人，却委身于王公之上，即位以来，心中日夜难安，忘食废寝，
现在战事稍停，朕打算效仿先贤，推行仁政，给予百姓优惠，减免商税和关税，
希望能使吴国像齐国那样，商贾云集，繁盛兴盛。
可现在，你们因为隐蕃，马茂之事，让朕放弃施行仁政，朕一想起百姓还生活在水深火热之中，就心如刀割。
但众臣皆是贤良，谋国之谏，朕又不可不听。
不如，设置专职，专司明督暗察外商，防止隐蕃，马茂的事情再次发生。
如此，就可一举两得，既让百姓得到实惠，又让敌人无法使间。诸位爱卿以为如何？”
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