薛伯充要武器，政策上得女帝同意，落实到实际执行，需要过兵部的关。
兵部原则上一直是压制地方军阀的重要力量，也一直是中原王朝的中流砥柱。因此给薛伯充武器开禁，需要兵部同意。
现在女帝这里可以开禁政策，那么就需要兵部那里松口。
之所以让薛伯充去找兵部，而不是沈云卿和女帝去找兵部谈，原因其实很简单，兵部可以顶女帝和沈云卿，但是不能顶薛伯充。
因为这次西征主要是薛刚创造的战绩，薛伯充头上顶着这么大的功劳，兵部顶不动。同时薛伯充会力压兵部，兵部肯定扛不住，然后回来找女帝求救，只要女帝这个时候让一步，就是拆兵部的台，兵部肯定妥协。
而如果女帝先找兵部商量，兵部就能把女帝给顶回来，要求女帝坚持原则，同时拒绝与薛伯充谈，让女帝去摆平薛伯充，因为薛伯充是女帝的亲家，只要兵部做好心理准备，拒绝和薛伯充谈，这件事就是一个死结，所以顺序不能颠倒。
另外，兵部现在也急于换装栓动步枪，而每年生产的栓动步枪和半自动步枪一共就那么三四万支，在产能不增加的情况下，每年番军列装的份额就是有限的，要在有限的资源内腾挪出配额给薛伯充，也得兵部同意。
当然，工部可以停产新旧活门步枪、霰弹枪，转向制造栓动步枪和半自动步枪，但是数量仍然有限，除非腾挪工业产能生产武器。
因此还是得兵部同意，即便女帝先和兵部谈，兵部也能阳奉阴违，每年给薛伯充一支枪，这也是给了，你能说没给？所以还得薛伯充和兵部亲自去谈才能有个结果。
等到兵部顶不压力，女帝再给兵部说理，就容易促成此事。
在言明其中利害，女帝倾向于同意。
“既然爱卿有把握，那就照此办理静观其变吧。”
“陛下圣明。”
“现在薛伯充已经应付，怀王那里你如何对付？”
“臣是这么想的，怀王现在迟迟不表态，其实还是想向陛下和臣要价，臣思量了几日，认为目前以取得怀王配合为当务之急，因此在某些方面可以做一些让步。”
“那些方面？”
“织布机向地方开禁，但首批主要在河南、关中两地。”
“织布！”女帝闻讯顿时炸了凤毛，这不是现在朝廷最大的利润收入吗，这开禁了还得了：“织布机并不在开禁之列，爱卿为何又要出尔反尔。”
“首先，织布早晚要开禁，同时朝廷开禁并不是全开，而是半开。朝廷现在有庞大的织布机工厂，垄断了全部机械织布，对河北、关中开禁后，地方购买设备和发展规模需要时间，而朝廷只要牢牢控制织布的权重，就能遏制民间织布做大。
其二，织布机向地方开禁，朝廷占股提高至三成，同时由朝廷从朝廷和臣的织布工厂派遣工匠、女工前去传授技术和管理，因此并不是完全脱离朝廷掌控。
其三是关中、河南、河北、京畿、陇右现在是朝廷的产棉大区，但日后不是，日后关中、河南、河北、京畿、陇右等地棉花会减少种植，朝廷的棉花将更多来自呼延、天山、西亚还有沃腊舒达汗省四地。
也就是说，怀王得到织布机，但日后将在不知不觉中丧失对棉花的控制。”
此时女帝打断沈云卿说话就问：
“朕不明白，依附与怀王的绵商，何以会丧失对棉花的控制。”
“因为关中、河南、河北、京畿、陇右等地棉花质量，远不如呼延、天山、西域都护的棉花质量，更不如沃腊舒达汗省，甚至日后北昆仑北美与菰洲非洲的棉花也会大量产出，质量都要比关中、河南、河北、京畿、陇右好得多，产量也高。
在市场竞争之下，只要朝廷调控的当，关中、河南、河北、京畿、陇右的棉商就会自然消亡。”
棉花的是喜阳、喜热植物，中国棉花最好，产量最高的产区在青海、新疆一代，国外最好的棉花产区是印度和非洲，北美的棉花也行。
而黄河流域的棉花无论质量还是亩产，其实都不行。而且日后黄河流域会是人口密集区，粮食压力会导致经济作物让位于粮食作物。
同时随着日后铁路的打通，万吨轮，十万吨轮的出现，新疆、青海和海外的棉花成本将迅速压低，因此黄河流域的棉花产区质量、产量、成本都没有竞争优势。
依附于怀王派系的财阀得到织布机后，不用多久，就会丧失对棉花的控制。
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