这次官制改革，最大的特点就是稀释权力。诸如州刺史，身兼地方法院、检察院、市长、各种局长多种职能于一身，这怎么能行，必须改，必须稀释权力，州刺史就做市长抓经济就行了。
其他法院、检察院、局长全部系统化，重新设立官职官位，派遣专业技术官吏和司法人员组建新的衙门机构，承担执行职权。
但这样一来，地方上的官僚就会觉得被削弱了职权，哪怕地方上的官吏都是一个派系，但是权力越分散，人越多，即便是一个派系之内，也会各怀鬼胎，想要拧成一股绳就不可能，就一定存在掣肘和牵制。
而缺德就缺德在，地方官制改革和首都中枢官制改革还不一样。
地方上的官制改革是分权稀释，而中枢的官制改革是大政府部门，权力更集中。
换而言之说，地方上的官吏虽然是升官了，但是权力被稀释了。
而中枢的内阁和百官不但升官，手中的权力却更大了。
这样一来就造成一个问题，地方上看着是升官儿了，但是感觉吃亏。中枢看着好像也升官一级或半级，但是得到的权力和资源更多了。
然后问题就来了，地方上感觉吃亏，却发现中枢这帮子自己顶头上司却捞了大便宜，这些地方上的官当然不买自己顶头上司的账，而中枢顶头上司们又不想放弃官制改革带来的好处和权力，于是导致地方派系和中枢派系官僚发生了冲突。
换而言之说，看似公平的官制改革，其实根本不公平，是沈云卿存心在官僚派系的上层和下层之间放了一把火，让官僚头子和自己的派系之间发生了冲突，发生冲突的结果，就是上层官僚头子要找沈云卿说理。
但话说，在官僚派系之间挑拨矛盾，就不怕官僚派系内部发生政治动荡，被密党占了便宜，拉走一波人？
其实这个担心不是没有，但可能性不是很大。
首先是这次的改革，大家理论上都受益，区别在于受益多寡而已，地方上与中枢官僚的冲突，是看似分配公平，其实不公平，只不过是地方上分配少了，中枢分配多了，仅此而已。是你拿多了，我拿少了，而不是你拿了，我没拿到。
其次是地方官僚不同意，地方上的地主财阀会同意，密党也会同意，最后会压着地方官僚接受朝廷的官制改革，因此密党在这里的绝所是推动官制改革。
因为官制改革是和农业开禁是捆绑的，官制如果不改革，农业就不会开禁，谁都知道如果官制不改革，农业开禁就是巨大的危害，两者必须一起执行，甚至连官僚自己都觉得有必要。
其三则是朝廷中枢掌握了工业资源和经济资源，虽然朝廷明确表态工业要向地方开禁，但只是表态，还没落实，也没有政府文件和系统计划，今后谁不识相，谁就别想发展，到时候地方上的财阀肯定要声讨这些得利便宜还卖乖的王八蛋。
所以沈云卿基本不担心地方上的官僚做妖。
现在的阻力都是意料之中的情况，只要顶住这波阻力，官僚系统的压力就不足为惧。随着改革消息的扩散，官僚系统本身还要承受地方上的巨大压力，最后官僚就会妥协退让。
所以历代王朝的官僚改革，最大的失败就是没有利用好地方势力和即得利益之间的矛盾，导致官僚矛盾在没有任何阻力的情况下，一股脑的都指向了皇帝和改革派。
所以要解决官僚矛盾，就得从官僚内部和大环境着手，慢慢的给官僚塑造出一个巨大压力和阻力，当统治阶层改革遇到阻力的时候，就释放一些红利出来，引诱这些看不见的阻力和压力，去压官僚，迫使官僚退让妥协。
“两位大人，纵观前史，哪一朝哪一国改官制有本朝如此大方，有吗？”
沈云卿质问桑、楚二人，二人语塞，桑劲川憋了好久憋出句话说：
“可官制一改，将会动摇地方根基，不能不慎。”
“本王看，是动摇官吏贪污受贿中饱私囊的根基吧。”
此言一出，桑劲川顿时面红耳赤。
改变官僚体系当然会动摇根基，一段时期内是会无毋庸置疑，出现一段时间的混乱和空窗期，但取决于改革的策略和目的。
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