先设坛三级，上阔一丈，中阔二丈，下阔三丈，上级列帝师四圣，中级于天门外列诸将。天门前列杀鬼将吏，四围布神符，四角皆立门，自乾位为始。
一曰辟尸荡非之气，天将降召之门。二曰溟涬虚澄之气。三曰正一驱邪之门。四曰始青阳明之气。五曰绝鬼断妖之气，混仙入圣之门。六曰赤明洞阳之气。七曰长生镇静之气，生灵出入之门。八曰刚正严明之气。
于天门位置香案，召降天将镇坛。地户不通往来，鬼路常闭。惟人门通行路，方便门下弟子将煞鬼送入。下级周匝布列兵马，早晚焚符明法，以镇鬼魔。
在太极煞鬼坛四周再立九狱。九泉地狱即模仿罗酆九大地狱。凡狱有九，各有所主：
一曰酆泉号令之狱，主摄天魔地魔。
二曰重泉斩馘之狱，主摄不职典祠。
三曰黄泉追鬼之狱，主摄山魈精魅。
四曰寒泉毒害之狱，主摄江湖水怪。
五曰阴泉寒夜之狱，主摄血食邪神。
六曰幽泉煞伐之狱，主摄山林木客。
七曰下泉长夜之狱，主摄古墓伏尸。
八曰苦泉屠戮之狱，主摄师巫逆鬼。
九曰溟泉考焚之狱，主摄刑亡横死。
苦泉狱、幽泉狱在煞鬼坛左侧。寒泉狱、重泉狱、黄泉狱、阴泉狱、在煞鬼坛左侧后方，下泉狱、溟泉狱，重泉狱右侧。凡狱前列斗灯，径阔一尺二寸。牵罡二尺四寸。每狱前悬追鬼符，内悬重刑符。狱门悬一竹竿，长三尺，挂追鬼榜。豢龙池外挂塞鬼路符，防止有恶鬼逃出。
以上这些都是为了抵拒正法，不畏符箓的恶鬼邪魔所打造。而普通生魂则为他们造了一座鬼城。城里按照省州府不同划出不同的区域，在鬼城四方又设聚阴阵以滋养生魂。
花了一整天的时间，张小峰才将这里完全布置妥当，即使是魔王鬼王只要进了太极煞鬼坛，也休想再出去。而一般都厉鬼恶鬼，要么老老实实在九狱服刑，要么被九狱直接炼化。
而庞大的鬼城，应该能容纳几十万阴魂，若是后面不够了，还可以再建一座。
张小峰决定亲自去润州府城隍接第一批入住的生魂。城隍爷没想到张小峰这么快就来了，问他：“张真人可有急事？”
“威灵公，我来接引生魂恶鬼。以后各县城隍所收生魂接送到你这儿，再一并送到茅山。我在山上立九狱，建鬼城，暂时能容纳几十万生魂。如此一来也能让城隍庙兵能够巡逻街坊。”
“真没想到张真人你如此神速。我这里共有亡魂一百二十六位，其中有幽鬼十二，厉鬼三，请张真人查验接收。”
神识扫过已了然于胸，袍袖一卷就尽数收归。
转头回到豢龙池，先将一百一十一个普通魂魄置入鬼城。虽然没有生死簿但这些基本上都是本地故去的亡魂，生前善恶之行在城隍庙皆是有据可查，城隍爷已经先行查视过。
至于这幽鬼厉鬼皆有恶行。张小峰神念一动，即入对应地狱，并告诫他们：“老老实实在九狱思过，若有不轨即刻悬拷鬼符炼化。”
张小峰即便只是站在他们面前，溢出的一丝丝罡气就能让他们魂飞魄散，如何还敢放肆。
之后就等附近州府将魂魄送来，只要将第一批积压的魂魄疏散，就能再去清理街面上的游魂恶鬼，局面将会得到控制。
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